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澳大利亚的职业教育与培训
作者:-来源:中国职业教育信息资源网发布时间:2015-11-01浏览:1986
文章摘要:


 

澳大利亚的职业教育与培训

 

近年来澳大利亚职业教育与培训得到了健康发展。这种发展体现在选择职业教育与培训课程的学生的数量上和职业教育与培训学生的学习结果上。澳大利亚职业教育与培训的健康发展,是由于澳大利亚政府重视职业教育与培训的发展,不断加大投入;由于澳大利亚职业教育与培训的政策注重发展需求,不断作出调整;也由于澳大利亚注重系统研究,密切关注社会发展、职业教育与培训发展所提出的理论与实践问题,注重前瞻、应用性研究。

(一)

2009-2010年间,澳大利亚职业教育与培训的发展,体现在学生与课程、学生学习结果、投资和学徒制培训方面。

1.学生与课程

2009年,有170万学生在公立职业学校和培训体系中注册。与2008年相比,2009年职业教育与培训得到较大发展,具体体现在:

学生数量增加了0.4%,所注册的职业教育科目的数量增加了4.9%,教学时间增加了7.3%,15-24岁接受职业教育与培训的学生数量增加了1.6%,土著学生增加了1 1.1%,来自非英语国家的学生增加了2.5%,接受离岗培训的学徒和受训者下降了2.8%,在文凭及资格以上课程中注册的学生增加了16.2%。

2009年,15-64岁的澳大利亚人中,每9个人中有一人参加了公共经费支持的职业教育与培训。

2009年,在公共职业教育与培训体系中,学生的组成如下:43.8%是24岁及以下;52.5% 是男性;85.9% 选择了部分时间制学习方式。

2008年,完成资格学习的人数是351600,大多完成的是三级证书(40.4%)的资格。

2.学生学习结果

2010年,完成职业教育与培训模块学习的人员中,有73.5%直接就业,与2009年相似。42.8%的毕业生和29.8%的模块学习完成者在培训前没有工作,培训后获得了工作。接受职业教育与培训的毕业生中,76.3%直接就业,比2009年下降了1.5%。32.1% 的毕业生选择了继续学习,有一些人选择了边工作边继续学习的方式。

职业教育与培训内容与实际工作内容相关度较大。调查表明,接受职业教育与培训后就业的人员中,77.2%的毕业生和63.1%的完成模块学习者报告培训与他们目前的工作相关。为此,88.9% 的毕业生和84.0%的模块完成者对总体培训质量感到满意。85.3% 的毕业生和80.1%的模块完成者全部或部分实现了接受培训的主要目标。

3.经费

2009年,澳大利亚职业教育与培训的收入增加了,这种增加主要体现在政府投入及服务收费方面。

2009年,公共职业教育与培训的营业收入(Operating revenues) 是67.67亿澳元,比2008年增加了6.562亿澳元 ,增长幅度为10.7%。

与2008年相比,来自澳大利亚政府的收入增加了4.297 亿澳元,增加了28.9%。与2008年相比,来自州和领地的收入增加了1.191亿澳元,增加幅度为3.9%。

2008年以来,通过服务获得的收入增加了7450万澳元,增加了7.5%,其中6030万元来自海外学生,占增加收入总数的80.9%。

总营运开支(operating expenditures)是68.034亿澳元,与2008年相比,增加了4.475亿(7.0%)。

4.学徒制

学徒制培训是澳大利亚职业教育与培训的一种重要形式。2010年,澳大利亚学徒制也得到较大发展。这种发展表现在如下方面:

截止到2010年6月30日,共有440 600位学徒和受训者在培训,与上年相比,增加了3.2%。

在2010年6月30日前的12个月内,与上年相比:新开始接受学徒制培训的人数增加了9.2%, 达到了293 900人;完成学徒制培训的人数增加了4.9%, 达到164 500人。

不仅人数增加了,而且学徒制的效果也比较理想,这主要体现在学徒们获得工作与继续学习方面。结束学徒制或受训者制度培训后的9个月内,有90.1% 的完成者和73.4%的未完成者获得了工作,获得全日制工作的完成者平均每年工资为48 200澳元,获得全日制工作的未完成者平均每年工资为40 700澳元。67.6% 的完成者和16.0%的未完成者在学徒制或受训者制度培训后得到相同雇主的雇佣。离开学徒制培训或受训者培训9个月后,有23.1% 的完成者和33.2%的未完成者选择了继续学习。人们对学徒制培训的满意度较高,调查表明,87.1% 的完成者对学徒制培训感到满意。

(二)

近年来,澳大利亚政府在联邦层面启动了若干职业教育与培训项目,并且开展了若干具有重大意义的活动。这些项目与活动,在很大程度上引导并促进了澳大利亚职业教育与培训的总体发展。

1.职业教育与培训项目

澳大利亚启动的重大职业教育与培训项目主要包括教育投资基金(EIF)项目、劳动场所英语语言和阅读(WELL)项目、绿色工作项目,以及学徒制培训项目。

(1) 教育投资基金项目

2008-2009 年预算设有教育投资基金 (EIF:Education Investment Fund) 项目,是政府教育革新的主要体现方面之一。EIF目的是通过支持澳大利亚第三级教育和研究的基础建设而建设一个现代、生产率高,并具有国际竞争力的澳大利亚经济。EIF项目将为高等教育机构、研究机构和职业教育与培训机构提供基础建设经费,以提高澳大利亚知识生产和教学能力,促进更多人员接受第三级教育,明确实际情况准确定位以满足国内目前和未来的技能需求,提高澳大利亚革新能力,促进澳大利亚研究能力的提高,最终提高澳大利亚教育和研究的国际竞争力。

(2)劳动场所英语语言和阅读(WELL)项目

在澳大利亚政府1.192 亿澳元基础技能一揽子预算中,劳动场所英语语言和阅读(WELL)项目四年内增加了1570万澳元。自2010年7月1日以来,提供了近9500个额外的WELL培训场所。经过竞争,选择了六个行业技能委员会,他们与雇主、注册培训机构和土著机构共同工作,并开发新的WELL培训项目。

(3)绿色工作项目

2009年7月30日,澳大利亚总理陆克文宣布了5万个新的绿色工作和培训机会项目。该项目的目的是要建设一个更强大和更环保的澳大利亚经济。为此,澳大利亚政府投入了9400万澳元。该项目直接的目的是要保证澳大利亚年轻人或处于社会不利群体人员获得绿色工作所需要的培训和技能。

(4)学徒制培训项目

为了迎接金融危机带来的技术技能型人才缺乏的挑战,澳大利亚政府启动了“澳大利亚学徒启动奖金”项目。该项目于2009年12月1日至2010年2月28日期间实施。为了鼓励企业多招收学徒,政府对于接受学徒的雇主给予从1500澳元到4850澳元不等的奖励,该项目增加的培训位置,帮助了26000多个年轻人接受了学徒制培训。

(5) 海外职业教育与培训质量监管项目

得到认可的澳大利亚海外职业教育与培训机构数量在不断增加。这些机构所开展的培训活动,既可以为澳大利亚带来经济利益和荣誉,也可能会给澳大利亚带来风险。为此,需要加强对澳大利亚海外的职业教育与培训机构的质量监控。因而,澳大利亚国家质量委员会2009年启动了海外职业教育与培训质量监管研究项目。

该研究项目提出,目前澳大利亚在国家层面缺乏对海外的职业教育与培训机构的监管,海外的澳大利亚职业教育与培训机构也担心监管方法与当地文化会产生冲突因而可能会影响与海外合作伙伴的关系。研究判断出17种海外市场运作的挑战。如战略计划、理解别国法律法规、合作伙伴的选择、与合作伙伴签定详细的合同、培训模式、英语能力、教师资格、评估标准、监管与持续改进,等等。研究还向澳大利亚国家质量委员会提出了四大建议:支持所提出的六大要素模式作为监管和管理澳大利亚海外职业教育资格的危机管理模式;为判断并缓解危机,要对该模式的三个核心要素进行评估;开发执行计划;开发VET海外执行指南/手册,包括海外的最好的实践的案例。

2.重大活动

联邦政府在实施职业教育与培训项目同时,也开展了若干重大与职业教育与培训相关的活动。2009年与2010年间,最值得一提的活动至少包括如下两项:

(1)成立国家资源部门就业专门小组

国家资源部门就业专门小组于2009年11月建立。目的是在未来五年内,帮助获得主要资源项目所需要的7万多额外的技术工人。

(2)部长杰出奖颁奖活动

2010年10月26日,在澳大利亚议会大厦举行了部长杰出奖颁奖典礼活动。第三级教育、技能、工作和劳动场所关系部部长主持了颁奖活动。该活动将奖项颁给了20个澳大利亚学徒制雇主。

(三)

为适应并促进职业教育与培训的不断发展,澳大利亚政策不断进行更新。2010年间,澳大利亚政府对注册培训机构(在澳大利亚,所有的职业教育与培训机构都需要申请注册,只有符合所规定的标准,才能得到批准,成为注册培训机构)、培训包、教师和培训者的要求等规定发生了若干变化。以上变化具体体现在如下方面:

1.注册培训机构的新要求

为了使所有在澳大利亚接受职业教育与培训的学生提供额外的保护,强化澳大利亚培训质量培训框架(AQTF)的功能,第三级教育及就业部际委员会批准了注册培训机构的初次注册和持续注册的新的必要条件,该条件自2010年7月1日起生效。

注册培训机构注册的必要条件和标准的主要变化包括:对职业教育与培训的新机构初次注册提出了更清楚的要求,并且严格了持续注册的要求。这些要求主要涉及如下方面:更强大的财政保证、财务管理、费用保护和管理条件。

依据新要求,要对注册机构的注册条件和标准进行重新审核。如果没有达到注册培训机构的新的必须的条件标准,将会拒绝培训机构的注册申请,为此,注册培训机构需要重新注册。

为更好地实施新条件和标准,开发了一些支持性文件,包括初次和持续注册使用者指南、注册机构的国家指南,这些指南提供了更多关于危机管理的建议。

2.培训包的新变化

2010年9月9日,国家质量委员会(NQC:The National Quality Council) 批准了培训包的新结构及其新设计,同意到2010年底要依据新的设计模式而更新所有的培训包。新培训包的内容语言将更为简化、内容更短,结构更合理,以解决培训包内容过于复杂、体积过于笨重以及难以使用的问题。

新培训包的变化主要体现在如下方面:

第一,内容更简化。新培训包的能力单元将只通过行为标准而体现。

第二,强化评估要求。将成绩和知识事实与能力单元中的成绩标准要素相关联,所要求的技能体现在要素和成绩标准中。

第三, 将基础技能在能力单元中详细列举出来。

培训包的以上变化意味着,新设计将使得培训包更容易使用,更注重评估、更注重知识和基础技能。此外,还将提供新培训包使用的详细建议。

3.教师和培训者新要求

2010年6月,澳大利亚质量委员会同意对澳大利亚质量与培训框架(AQTF)中的培训者和评估者能力的政策进行修订,并且要求职业教育与培训机构在两年的时间保证所有的培训者/评估者满足新的要求。

依据新政策,培训者必须:持有TAE10培训和教育培训包中的培训和评估中的TAE40110证书;或者能够证明与TAE10培训和教育培训包中的培训和评估中的TAE40110证书能力相当的能力;或者在具有第一条或第二条内容所述能力的人员的直接监督下工作。

评估者必须:持有TAE10培训和教育培训包中的三种能力,即:TAEASS401A 计划评估活动和过程的能力、TAEASS402A评估能力、和TAEASS403A参与证实评估的有效性的能力;或者能够证明与上述三个能力单元的相当的能力。

新政策包括培训者和评估者“证明相等的能力”。即,如果他们能够证明通过持续的专业实践获得了所需要的能力,澳大利亚国家质量委员会将不要求培训者和评估者提高他们的正式资格。

(四)

澳大利亚国家第三级教育和培训2011-2013年研究重点于2010年6月得到批准。这些研究重点包括技能和生产率、第三级教育和培训体系的结构、教育与培训对社会包容的贡献、学与教,以及职业教育与培训场所及地位五个方面。这五方面研究重点所涉及的具体内容如下:

第一,技能和生产率方面

主要研究技能如何经济增长作贡献,为此,需要研究:

1)技能使用,过度提供技能和误配问题;2)技能提供—培训的缺乏及反映;3)技能和资格的功能;4)技能市场问题,如:教育与培训与职业劳动力市场的匹配、劳动力市场结构与教育与培训的功能、劳动力流动性、通用技能与技术技能;5)技能的回报;6)劳动力开发与参与;7)技能类型,包括:基础、技术、就业能力、“绿色”技能;8)投资回报;9)企业的角色,以及10)就业模式。

第二,第三级教育和培训体系的结构方面

主要检查政策、经费和劳动力市场对教育与培训的影响,这方面研究主要涉及如下内容:1)投资模式:如,国家与私人的贡献及学生的权利;2)质量保证;3)计划,如:劳动力计划及行业角色,培训包;4)市场和市场结构;5)管理,包括:注册培训机构的管理、做事的成本;6)合同化培训安排;7)信息提供。

第三,教育与培训对社会包容的贡献方面

主要探索通过教育与培训减少社会不利群体的途径,这方面的研究主要包括如下内容:1)界定不利群体及适宜的举措:如低社会经济地位,重新构建平等;2)个体动机及通道;3)机构的反映能力,包括:容纳不利群体、激励去教“难教”的学习者;4)不同学习环境的功能;5)学习社区;6)社会流动和资格的作用;7)边缘青少年及社会创伤影响;8)语言、文字和计数技能;9)平等群体,如低社会经济地位、青年人、成人、移民、土著居民、农村和偏远地区、残疾,以及性别。

第四,学与教方面

主要包括理解人们学习的方式、原因、学习场所和学习时间。这方面主要包括如下内容:1)学习的有效模式及其对实践者和学习者的影响,如能力本位培训、知识获得、在岗与院校之间的培训(学徒制及受训者制度)、工作本位学习、在教学过程中使用技术(信息与通讯技术、e-learning)、非正式与不正式学习、没有得到承认的学习、应用学习、学校中的职业教育与培训/高等教育中的成人继续教育与职业教育与培训;2)学习文化的发展;3)质量;4)结果,如评估及承认、报告、完成与未完成、学习者参与与保留;5)学习者特征及动机;6)具体学习者的需求,如,青年、成人、移民、国际学生、土著居民、农村及偏远地区居民,以及残疾人。

第五,职业教育与培训的场所及地位方面

主要考虑职业教育与培训在第三级教育中、在工作和社区中的功能与作用。这主要包括如下内容:1)机构,如TAFE、私人注册培训机构、企业注册培训机构、成人和社区教育提供者、大学、私立高等教育提供者、双元或多元提供者;2)通道,跨部门教学及衔接;3)不同部门之间的关系,如竞争、合作及“谁教什么”;4)地区中的市场及挑战;5)国际化;6)职业教育与培训提供者的反映能力,如支持革新、商业波动的影响(劳动力市场、小企业、行业考虑)、环境、技术和人口挑战;7)职业教育与培训和承认继续教育中的劳动力,如雇佣和资格、行业行情、教学和评估中的专业发展、成功计划、参与研究。


责任编辑:韦永

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