瑞士的职业教育体系

在世界经济论坛公布的2009-2010和2010-2011年度的《全球竞争力报告》中，瑞士连续两年位居世界第一。作为一个自然资源匮乏的国家，瑞士能取得如此巨大的成就，跟它高效的职业教育有很大关系，而瑞士职业教育的特点主要体现在以下几个方面:

（一）职业教育管理体系内的衔接沟通

瑞士宪法规定，职业教育的管理主要由联邦负责。在具体实施中，由联邦、州和各相关机构共同合作完成。

1．联邦层面的职责：宏观管理与战略发展

    联邦层面的机构主要有：联邦专业教育与技术办公室（OPET）和瑞士联邦职业教育及培训研究院（SFIVET），前者总体负责联邦职业教育培训（VET）以及专业教育培训(PET)事务，后者主要对职业教育培训及专业教育培训的师资及管理人员进行培训，同时进行科研服务。

联邦层面的具体职责如下：

（1）保证职业教育质量、完善职业教育体系。

    （2）保证职业教育培训课程的可比性和透明性。

（3）制定职业教育培训的法令。

（4）确定专业教育培训（PET）项目的核心大纲及考试规则。

    （5）拨付公共财政中用于职业教育培训（VET）及专业教育培训（PET）的经费——占职业教育培训及专业教育培训公共经费的四分之一。

（6）支持并创新符合公众利益的具体职业教育培训活动。

2．相关机构的主要职责：课程与学徒培训

相关机构主要是指参与职业教育培训及专业教育培训的行业协会、社会组织、职业教育培训机构及企业。

    相关机构的具体职责如下：

    （1）明确课程内容及资格认证过程

    （2）创造学徒岗位

    （3）授予职业资格

    （4）开发新的教育培训课程

3．各州的主要职责：执行与监督

各州负责职业教育培训及专业教育培训的机构主要有：教育厅长联席会议、职业教育培训及专业教育培训办公室（为统筹各州办公室的工作，在教育厅长联席会议下设有职业教育培训及专业教育培训办公室联席会议）、职业教育及职业生涯规划咨询与指导中心以及职业学校。

州层面的主要职责如下：

（1）教育厅长联席会议负责协调各州职业教育培训及专业教育培训事务。

（2）职业教育培训及专业教育培训办公室负责监督企业与学生以合同的形式进行学徒培训。

    （3）职业学校承担全日制（主要是商业学校及贸易学校）或非全日制的教学任务。

    （4）职业教育及职业生涯规划咨询与指导中心提供职业教育及职业生涯规划指导。

    （5）统筹、协调学徒岗位的创设。

    （6）参与瑞士职业教育培训及专业教育培训体系的进一步发展及规划。

瑞士职业教育的开展始终坚持三方（联邦、州及相关机构）协商合作的原则。联邦专业教育及技术办公室（OPET）对某一领域的职业教育培训目标及要求制定法令，行业协会及企业根据法令决定职业教育培训及考试的内容，并可以提请联邦专业教育及技术办公室（OPET）制定或修改相关职业教育培训法令。

各州的职业教育培训及专业教育培训办公室对于本地区学徒情况基本掌握，他们负责与本地公司企业联系，统计学徒岗位，帮助学生寻找学徒机会。企业在提供学徒机会时，会考虑其投入及产出的问题，假如产出大于投入的话，企业大多愿意提供学徒机会，否则的话，联邦政府会采取额外的财政激励措施。

    总之，在瑞士的职业教育培训和专业教育培训体系中，企业及相关机构负责职业教育培训及专业教育培训的课程规划、学徒实训以及资格认证，而政府仅承担立法和监督的工作。各行各业的学徒除了权益得到政府的立法保障外，在实习过程和专业课程方面皆由企业和相关机构负责。这种各方协商的工作机制似乎会影响到决策和改革的效率，但磨刀不误砍柴工，实际上由于跟州及相关机构的充分协商，瑞士职业教育改革推行得极其顺利，参与职业教育的相关机构之间也会进行充分的沟通协商，保证职业教育培训在满足劳动市场需求方面的高效。比如，瑞士每个行业的职业教育培训都会成立一个由三方代表共同组成的质量与发展委员会，他们定期召开碰面会，分析劳动力市场变化并商议相应对策。这样就切实保证了职业教育紧跟劳动力市场需求，避免重复教育、重叠培训。

    （二）校企合作

    瑞士的职业教育主要采取学徒制，职业教育的主体机构是学校、企业和培训中心。学校为以教授基础知识和进行职业指导为主。大部分的职业教育培训和专业教育培训项目都是以企业实训为主。培训中心是对学校教育及企业实训的补充。

1．学校教育

瑞士职业学校的种类主要有工艺学校、商业学校、农业学校、家政学校、交通学校、社会工作学校、家庭教育学校和图书馆员学校等。大多数职业学校由州或市（镇）开办。行业协会也开办职业学校。大部分的商业职业学校由地方商业协会开办。学校主要承担基础知识的教授并进行职业指导。

2．企业实训

    企业实训是瑞士职业教育的重心，学徒在企业中学习实训的时间占整个学习时间的70%以上。学徒在企业内一般是通过完成实际的生产任务来进行技能训练，通过学习由企业培训中心或第三方机构开设的行业课程（作为学校教育及企业实训的补充）来掌握本行业的基础知识。瑞士三分之一的企业提供学徒岗位。

瑞士职业教育培训体系中的校企合作主要是“市场导向”的，其最大特点就是学校教育与企业实训紧密结合。这种结合在法令中有明确规定。另外，职业学校除了教师以外，还有专门的职业培训师，他们负责学校与企业的沟通，以保证学校和企业能够分工明确，又能协商合作。

一般来说，瑞士的学生想接受职业教育培训的话，首先必须在企业里找到学徒岗位（全国学徒服务中心每年发布两次学徒岗位需求信息，各州每个月公布一次需求信息，学生根据自己的兴趣选择），然后进入相应的职业学校学习，这样做可以保证职业教育的最佳资源配置。学校教育主要是职业指导和基础学科。在校学习的时间由校企协商决定。根据学生去企业实训的实际条件，可以按周来规定（每周一两天在校学习，三四天企业实训，也可以按照月或学年来安排）。企业实训的最大特点是全面性与广泛性的结合，参与学徒实训的学生不会仅限于某一企业的某个岗位。整体而言，企业实训不仅要包括学徒培训，还要包括行业课程学习、行业专门操作技能以及基本操作技能培训。这样一来，通过学校、企业、培训中心三方的共同协商与合作，学生对于基础学科、技能实训以及专业知识的学习就能同步进行。

（三）构建教育体系内的立交桥

瑞士职业教育从义务教育阶段就开始实施，它之所以能吸引近三分之二的学生接受职业教育，除了上述的部门之间、工学之间的沟通衔接以外，更重要的是职业教育在整个教育体系当中的沟通衔接，职业教育不仅能保证让学生掌握一技之长，同时也能保证他们求学之路的畅通。这种衔接沟通的特点主要表现在以下几个方面。

1．义务教育与职业教育的沟通衔接

瑞士小学一般从二、三年级就开始开设各种手工课程，培养孩子职业兴趣。从14岁即初中二年级开始，瑞士就对学生进行系统的职业指导，有教科书和专业老师。初三的学生就开始选择实习岗位，以进一步确证职业的适应性。义务教育之后，大多数学生都可以在教师、家长或职业指导专家的帮助下作出选择，进入适合自己的学校或职业教育培训项目，但有些孩子还是不能下定决心。针对这一情况，瑞士特别允许这些孩子延迟一年，即在九年义务教育之后设立“过渡学年”。在这一年中，还没有决定自己选择的学生，可以在普通中学或职业中学试读，主要接受以实践为主的课程，为参与高中阶段的职业教育培训项目做准备，课程结束后，学生需经过考核评估才能参加职业教育或培训项目。

2．中等职业教育内的衔接沟通

瑞士中等职业教育分为两年制和三、四年制。学生在完成两年制的职业教育后，参加终期考试，考试合格者可以获得由各州颁发的联邦资格证书，也可以直接进入三年制或四年制的项目中，完成之后参加联邦职业教育培训文凭考试，考试合格者可以获得由州颁发的联邦职业教育培训文凭。

    3．中等职业与高等职业教育的沟通衔接 

获得职业教育培训文凭的人可以参加全国专业资格考试，获取联邦专业教育培训文凭或者高级联邦专业教育培训文凭，也可以直接参加联邦承认的学位项目，比如专科学院。除此以外，还可以在学习期间或者是完成学习之后学习联邦职业学士（FVB）预备课程，随后参加FVB资格考试，考试通过之后，可以进入任何一所瑞士应用科技大学。

    4．高等职业教育与普通高等教育的衔接

通过FVB考试后，学生可以进入瑞士任何一所应用科技大学学习。如果想进入普通大学的学生，可以参加大学能力测试，通过者可以进入瑞士州立大学或瑞士联邦技术学院学习。

为了保障学生能够充分发挥自己的潜力，瑞士非常重视各类教育内部以及相互之间的衔接沟通，尤其是对于职业教育，更是从义务教育阶段就开始打好基础，然后在中等教育、专科教育和高等教育阶段都有很好的衔接措施，让学生能大胆地去摸索自己的人生道路，直到找到最适合自己走的路。

（四）职业教育师资队伍建设

    瑞士职业教育的师资队伍技能强，来源广，质量优。根据经济合作与发展组织（OECD）的调查显示，在经合组织所有成员国中，瑞士在职教师资招聘以及师资队伍质量保障方面所取得的成就首屈一指。瑞士2010年职业教育报告表明，近几年瑞士职业教育及培训工作的吸引力和社会满意度依然保持不断加强的势头。瑞士的职教师资队伍建设是通过什么方法取得如此成就的呢?以下从入职要求和资格培训两个方面做一点具体分析。

    1．明确统一的入职要求

瑞士《职业教育培训及专业教育培训法令》对所有的职业教育教师及培训人员都有统一明确的要求，这些要求针对教师和培训人员的岗位差别，明确地界定了相应的资格要求。

瑞士对职教师资任职资格的要求十分严格，不仅要求具备相应的文凭学历，还必须具备企业工作经验，必须修完相应的教育学、心理学以及教学法等课程。具体要求如下：

（1）企业内培训人员的入职要求

企业培训人员在上岗培训时要有联邦职业教育培训文凭或同等资格；要具有最少两年本行业领域的工作经历；完成100小时培训并取得培训人员资格证书。

    （2）其他职业教育培训人员的入职要求

其他职业教育培训人员主要是指：行业课程、第三方培训机构、贸易学校以及具备培训资格的其他机构的培训人员。它们的入职要求为：具备专业教育培训资格或本领域的同等资格；具有本领域两年以上工作经历；完成职业教育教学法学习，其中全职人员600小时，兼职人员300小时。

（3）职业学校教师的入职要求

职业学校主要承担基础课教学以及相应的职业指导，相比培训人员而言，职业学校教师的入职要求更加重视教育教学法的培训。具体说来，职业学校教师的入职要求包括：具有普通高中教师资格证；完成专科阶段的职业教育教学法培训；取得本领域的高等教育文凭；具备六个月的工作经历。其中，要承担职业学校某一职业学科的教师，还必须具备职业教师资格证书，要获得职业教师资格证书，需要满足以下条件：获得高等教育（包括专科）文凭；修完职业教育教学法培训课程，其中全职教师1800小时，兼职教师300小时。

    承担职业教育学校普通文化课的教师必须具备下列条件之一：取得义务教育教师资格证书及高中阶段普通教育课程证书，并完成300小时的职业教学法培训；取得普通高中教师资格证书并完成300小时职业教育教学法培训；修完相应的大学课程并接受1800小时的职业教育教学法培训。

    2．畅通有效的资格培训

    对于由于种种原因未能在入职时达到最低要求的职业教育教师及培训人员，瑞士职业教育法令规定必须在五年内取得相应的资格。明确要求学校及相关培训机构安排教师及培训人员参与培训，教师和培训人员从自身条件出发，根据基本要求来选择培训项目，完成培训项目之后，可以获得相应的资格证书或学位。

    资格培训项目从专业教育及技能办公室（OPET）颁布的大纲出发，采取模块学习方式，采用学分制，并且对于培训人员与教师，全职人员与兼职人员的要求都不尽相同，具体如下：

    1）全职培训人员

全职培训人员主要是指在行业企业培训中心，贸易学校（瑞士的商业学校和贸易学校大多不采取校企合作，教学和实训都在校内进行），工厂以及实验室承担学徒培训工作的人员。

（1）接受培训的基本条件：

1．具有联邦专业教育培训证书或同等程度的资格证书

2．具有本行业最少两年的工作经历

3．正在从事职业教育培训工作

（2）培训内容：培训主要分为四大模块，每个150小时。

A. 规划并执行教育培训活动

B. 规划并执行学徒实训活动

C. 进行能力的考核、评估及开发

D. 与其他职业教育教师及培训人员合作

培训完成以后，可以获得20个学分，并取得联邦承认的资格证书。

2）兼职培训人员

    职教培训兼职人员的培训同样严格按照入职要求来进行，对于不符合要求却已经上岗的人员，企业和学校必须保证他们接受相关培训。

（1）培训的基本条件：

 A. 具有联邦专业教育培训证书或同等程度的资格证书

 B. 具有本行业最少两年的工作经历

 C. 正在从事职业教育培训工作

（2）培训内容：培训主要分为两大模块，每个150小时。历时最少一年。

A. 规划并执行教育培训活动

B. 规划并执行学徒实训活动

培训完成以后，可以获得10个学分，并取得联邦承认的资格证书。

3）职业教育兼职教师

    职业教育兼职教师的培训和兼职培训人员的培训情况基本相似。

（1）培训的基本条件：

A. 具有本行业的高等资格证书

B. 具有本行业工作经历

C. 正在从事职业教育兼职工作

（2）培训内容：培训主要分为两大模块，每个150小时。历时最少一年。

A. 规划并执行教育培训活动

B. 规划并执行学徒实训活动

培训完成以后，可以获得10个学分，并取得联邦承认的资格证书。

4）职业教育全职教师

职业教育全职教师的培训不同于其他类型的培训（资格培训），这类培训旨在帮助全职教师获取相应的学位。

（1）培训的基本条件：

A. 普通大学本科学历、专科院校学历或专业教育培训文凭。

B. 高中阶段普通教育资格证书（对于2011年新招录人员，需同时具备联邦职业学士学位和应用科技大学学位）。

C. 教学经历

D. 最少六个月的专业工作经历

（2）培训内容：培训主要分为12大模块，每个模块150小时，历时最少两年。

A. 规划并执行教育培训活动

B. 规划并执行学徒实训活动

C. 规划和执行学习情境

D. 设计并启动学习过程

E. 进行能力考核、评估和开发

F. 设计各种环境下的互动过程

G. 与其他职业教育教师及培训人员合作

H. 有效地在职业学校和职业教育培训机构开展工作

I. 掌握并使用特定课程教学方法

J. 在规划和教学活动中运用特定课程教学法

K. 学位论文（300小时）

培训完成以后，可以获得60个学分，并取得联邦承认学位。

（五）经费

瑞士职业教育的经费由联邦、各州以及相关机构按照一定的比例共同承担。其中联邦和各州对于公共经费的承担比率分别为25%及75%。

（六）瑞士职业教育所取的成绩

瑞士职业教育体系中的上下衔接，左右沟通不仅仅在理论上具有可行性，经过多年的完善和发展，这种灵活的体系也为职业教育的发展取得了显著的成效，具体表现在以下几方面：

1．职业教育成为义务教育后的主要教育形式

瑞士学生在完成义务教育之后，大概有三分之二的人选择职业教育。其中大部分选择双轨制模式（即学校教育与企业学徒实训结合的模式），全日制在校学习主要集中在瑞士法语及意大利语言区。具体情况见下表。

从上表可以看出，瑞士的中等职业教育的规模明显大于普通高中，尤其是从2006年以来，较之普通高中学生数停滞不前的情况，职业教育的学生数增长十分突出，灵活有效的职业教育体系承担了约三分之二的义务教育毕业生的教育培训任务，切实保障了瑞士经济社会发展的人才供给。

2．职业教育是经济社会发展的主要人才培养基地

除了规模上成为主要的办学形式以外，瑞士的职业教育在人才培养方面也取得了十分显著的成绩。以2008年为例，在所有完成高中阶段教育培训人群当中，有近三分之二的人取得职业教育与培训的资格证书。

在取得联邦职业教育及培训文凭的人群当中，有一大部分又参加联邦专业教育培训项目，通过更加理论联系实际的学习培训，扎实掌握专业技能。以2008年为例，获得专科阶段资格证书的人数总计为27，600人。其中专科学位4，200人，高级联邦专业教育及培训文凭28，00人，联邦专业教育及培训文凭12，500人，其他专业教育及培训证书8，100人。这些人凭借扎实的理论知识和和丰富的实践经验，成为瑞士各行各业的骨干力量。

3．职业教育显著改善了就业机会和待遇

根据统计发现，接受职业教育的学生比没有接受职业教育的人更容易找到工作，因为他们通过长期的在岗实训和结合实践的理论学习之后，能够很快适应岗位需求。与此同时，由于他们工作的时效性，他们的待遇往往也比没有接受职业教育培训的人要高。

值得一提的是，在获得职业教育学士资格（进入高等教育的必备条件）之后，越来越少的人选择进入高等教育，

取得职业教育学士资格后进入高等教育的比例呈现整体下降趋势。尤其是取得资格后没有立即录取的人员，进入高等教育机构的比率更是在最近几年下降明显。这并不是高等教育对职业教育学士资格取得者所设的门槛越来越高，因为只要取得职业教育学士资格的人员可以直接（不用再参加任何考试）进入任何一所应用科技大学学习。那么，形成这种趋势的主要原因是什么呢？答案就是职业教育本身的吸引力。在职业教育培训的过程中，人们发现，无论他们想继续学习还是想立刻工作，都可以在这个灵活的体系当中得到满足，因此，在他们取得专科性质职业教育培训资格证书时，他们已经能够很好地承担管理类和技术类的工作了，加上职业教育从一开始就注重实践，所以他们对于高等教育中单纯理论性的学习研究反而没有太多的兴趣。在职业教育吸引力普遍低于高等教育的今天，这一现象很值得关注。