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法国职业教育的发展
作者:-来源:中国职业教育信息资源网发布时间:2015-11-01浏览:2152
文章摘要:


法国职业教育的发展

 

在法国,职业教育是培养熟练技术工人或职员的职业性教育,它的实用特点较强。职业教育通常自义务教育结束时开始实施,教学与培训过程大体同高中阶段教育相吻合。法国职业教育的历史较长,早期的职业教育从初中即开始,而近些年来又有向高等教育延伸的趋势。

一、 历史旧貌

法国职业教育是伴随着法国工业化进程而兴起和发展起来的。为了适应大工业发展的需要,一些大型企业首先在工厂内创办生产学校,这些学校成为法国职业学校的雏形。

1881年7月,法国开始以国家的名义兴办职业学校,称之为国立初等职业学校(ENP)。1887年1月26日的法律又规定成立工商实科学校(EPCI),其学生每周在车间劳动达20小时以上。1914年,法国共有该类学校69所。但是直至第一次世界大战前,法国各类职业学校仅培养了约2.5万学生。可见这些学校所能培养的青年技术工人的数量是微乎其微的,大多数青年就业时都无相应的职业培训。

1911年,法国设立职业能力证书。1919年7月25日,法国颁布了阿斯蒂埃法,规定了职业培训的强制性。法律要求各市镇都应开设职业培训班,不足18岁的在职青年都有义务参加职业培训。培训课是免费的,井在工作时间进行,每周至少4小时,每年亦不得少于100小时。法律还规定雇主有义务允许其徒工参加学习。学习结业之后,授职业能力证书。

50年代初,法国职业教育内部关系才基本理顺。职业行会管理的职业培训班负责培养手工艺者,教育部门管理的学徒中心负责培养技术工人。

1971年7月16日,法国颁布了技术教育指导法。该法的主旨不是进行职业技术教育改革,而是适应法国第六个五年计划的工业化目标,提高职业技术教育的社会地位。法律指出,学校教育所传授的基础知识和普通文化应当包括科学与技术,要求不仅使人获得职业资格,还应使人在职业生涯中能够不断提高。因此,所有初中阶段的学生都要接受经济、社会和技术的启蒙教育。法律还明确提出在普通教育文凭和技术教育文凭之间建立等值关系,以便使技术教育文凭的持有者符合于公共职务要求。

1975年的阿比改革,简化了各类学校的设置,进一步理顺了普通教育和技术教育的关系。法国规定,在中等教育的第一阶段设统一初中,即不区分专业与学科,所有学生接受单一的普通教育。但是实际上.统一初中并非彻底的普通教育,在初中三年级和四年级设立了职前水平班(GPPN)和学徒预备班(CPA),作为职业教育的最初阶段。然而,中等教育的专业分流毕竟推迟了两年,由原来的初中开始延至初中中期。在高中阶段,设普通高中、技术高中和职业高中三类。普通高中和技术高中属于三年学制的长期教育,具有同等价值,而职业高中为学制二年的短期教育,比前两者略逊一筹。

由于历史原因,法国职业技术教育以学校教育为主,学校与生产企业之间还有着相当大的鸿沟。法国社会对技术教育,特别是职业教育十分鄙视。职业学校通常被认为是接收不具接受普通教育能力的学生的场所。

法国高中录取虽无正式考试,但普通高中和技术高中通过审查学生档案总是选拔比较优秀的学生。正是这种淘汰式的高中分流机制,导致了职业高中的生源质量差,就业出路不佳,社会地位低下。以法国教育部1989年的调查为例,89%的准备‘职业能力证书”的学生至少曾经留级一年。

随着社会文化水平的提高,社会就业标准也相应上升,造成职业教育文凭进一步贬值。职业教育在生源和就业上与普通教育和技术教育存在着明显的差距,不仅造成教育系统的失衡,也带来了诸多的社会问题,如学校暴力事件频发、大量青年失业等。一些学者对这一不合理现象进行了猛烈的抨击,法国政府也采取了许多措施改革职业教育。

二、艰难变革

虽然法国职业教育是工业发展的产物,但教育与经济的关系并未真正解决。关于教育同劳动市场的适应问题在60至70年代中期的争论尤为激烈。大多数企业要求学校培养的学生必须符合企业对人才的直接需求。而大部分教师则否定那钟狭隘的适应现,认为教育的基本目标不是培养直接劳动力。这一被称之为“聋子对话”的争论当然毫无结果,职业教育还是按照企业的直接要求培养学生,劳动市场也有充分容量,职业学校毕业生基本都能就业。  

  但是,1975年之后的经济危机,给法国职业教育与劳动市场的关系以极大的冲击。技术进步的加速,市场竞争的国际化,产业结构的变革,带来劳动市场需求的变化,职业学校毕业生的就业问题日益突出。大量青年失业的严酷现实迫使企业,特别是大企业认识到基础普通文化的重要,教师也不再否认教育的职业性。当然,教育部门蒙受了最大的责难,人们指责学校未能给学生必要的职业能力,应当对青年失业负责。

在这样的背景中,法国开始对职业教育进行艰难的改革。

第一步,开辟联系各类教育的通道。

通过设立过渡班,允许普通高中和技术高中的学生向职业高中过渡,也允许职业高中的学生向技术高中过渡,和技术高中的学生向普通高中过渡。这样可以减少和避免错误选择专业的遗憾,也为各类教育的对等准备了条件。

第二步,取消早期职业培训。

在中等职业教育中,职业能力证书(CAP)是历史最长、影响最大的基本文凭。职业能力证书的培训可以始于义务教育结束之前,先从具体而实际的知识人手,再逐渐学习普通教育直接讲授的抽象知识,同时进行某项专门职业技能的培训。或者从初中三年级开始,以学校学习和企业实践的交替制学习方式用三年完成学业,或者在初中毕业后,以学校学习为主.二年获得文凭。  

三年学制的职业能力证书培训,因为过早地进入职业培训,学生的基础文化知识比较缺乏,不仅难以直接就业,更影响将来的职业生涯。因此,越来越少的法国育年进入此类培训,学生数由1970年的475582人锐减到1996年的21610人(见图1)。

由于接受三年制的职业能力证书培训的学生人数仍在继续减少,这类培训处于消亡之中。与此同时,初中的职前水平班(CPPN)和学徒预备班(CPA)学生人数也在急剧下降,造成这类职业培训班名存实亡。

第三步,改革与增职业文凭。

法国于1967年设立了职业学习证书(BEP),接收初中毕业学生,学制为二年。最初设置时规定的培训目标也是普通技术工人,只不过它比职业能力证书培训的范围更广,它不是限于某一具体职业的技能,而是比较广泛的职业领域,并且更多在第三产业。

80年代以来的改革,对职业学习证书的培训重新规定了发展方向。继续压缩专业领域,将1982年的76个专业减少至1997年的34个。培训领域不是针对莱一职业或工作岗位,甚至不是一个经济领域,而是相对广泛的职业知识,以实现对适应、主动、负责和自主等特性的要求。允许在进行此证书培训的同时,接受相同领域的职业能力证书培训。特别是能够继续学习,使那些以为进入“死胡同”的青年又看到了生机。1996年,54%的职业学习证书毕业生直接注册职业高中会考文凭.23%的学生进入高中二年级适应班,准备技术高中会考。正是由于这一指导方向,接受职业学习证书培训的人数增长迅速,90年代以来,稳定在45万人以上。

在改革职业学习证书的基础上,法国于1985年设立了职业高中会考文凭。新的职业高中会考文凭的培训目标是高级技术工人和职员,学习方式十分灵活,不仅可以在学校,还可以在学徒培训中心,甚至可以履行培训合同或接受继续培训。技术高中会考文凭的教学由四个部分构成:第一是职业和科学技术课,每周16至18课时;第二普通教育课,其中法语占3至4课时,外语2至3课时,现代世界知识2课时;第三和第四部分为体育3课时,艺术教育2课时,另有3至6课时为自习。在两年学习期间,学生要在企业接受16至20周的实习培训。

职业高中会考文凭获得者的基本方向是直接就业,也允许继续接受短期高等技术教育。由于此文凭教学与就业市场联系密切,因此学生毕业后就能很快参加工作。现有40个专业的职业会考文凭:建筑内装修、手工业(服装、地毯、细木工、钟表等)、建筑(预算与估价)、建筑(铝合金材料)、生物加工工业、森林??建筑及建筑物修整、办公室(秘书、会计)、贸易??服务、大型建筑、车身建造修理、海水养殖、工业品包装、动力与空调、电力设备及安装、卫生与环境、工业排版、工业印刷、电脑软件与交通、化学工业、汽车维修、集体电气设备维修、电子视听设备维修、农业机械维修与使用、电脑连网维护、自动化设备维修、材料使用、材料加工机械、造型、木材生产、轻型材料生产、饭店、金屑结构、公共工程、销售代理。

第四步,向高等职业教育延伸。

在西方国家中,由于就业困难的加剧,青年们越来越多地期望进人高等教育。这种选择既符合青年争取就业成功的切身利益,也适应工业社会发展的需要,因为科学技术的进步总要求社会人口素质的提高。法国也顺应这一国际潮流,在普通高等教育机构中开辟了各种类型的短期或长期职业技术教育,现简单列举如下:

高级技术员证书(BTS),学制为二年,主要接收高中毕业会考毕业生,培训机构为设在技术高中内的高级技术员班(STS)。

大学技术文凭(DUT),设立于1966年,学制为二年,主要接收高中毕业会考毕业生,培训机构为设在大学内的大学技术学院(IUT)。

大学科技学习文凭(DEUST了),学制为二年,主要接收高中毕业会考毕业生。

管理科学硕士(MSG)、科学技术硕士(MST)和应用信息管理硕士(MI?AGE)。学制为四年,相当于大学本科。

高等专业学习文凭(DESS),接收本科毕业学生,学制为一年。

工程师硕士文凭(Ingenieur?Maitre),接收本科毕业学生,学制为一年,培训机构为设在大学内的大学专业学院(IUP)。

因为法国大学的主要培养目标为教师和研究人员,除了法学院和医学院的培养目标具有职业特点外,大学毕业生必须准备相应的专门职业考试才能获得某一职业。而新设立的以职业为特点的高等教育文凭,通过基本理论教学和企业实习培训,赋予学生担任高级技术和管理工作的素质,使他们能够适应现代职业变革的需求,因此比较受企业欢迎,就业状况较好。

尽管20余年来的法国职业教育改革取得了很大成绩,但是不容忽视的是职业教育的社会地位仍然很低。社会仍然把职业教育视为被排斥的穷途末路,或是处置学业失败的场所。  

与中等职业教育的状况相反,法国高等职业技术教育社会声誉较好。例如,大学技术学院(1UT)创建30余年来,作为设于大学内的二年学制的短期高等技术教育模式,取得了十分成功的经验。其基本特点是,严格的筛选入学机制,良好的高等专业技术培训具有升学与就业的双重保险。中等职业教育同高等职业教育的不同社会形象的巨大反差,造成法国职业教育系统的极不平衡。

三、 期待新颜

职业教育存在的这些问题,越来越引起法国社会关注。法国总理诺斯潘最近曾呼吁,给予职业教育以相同的社会尊重,“观念中的深刻变革是十分必要的”。近一年多来,法国教育部也在不断采取多种方式,试图对职业教育进行彻底的改革。

1997年12月底,法国国民教育部长阿莱格尔和负责学校教育的部长级代表鲁瓦雅共同宣布进行一次主题为“高中应当教授哪些知识?”大型咨询调查。实施这项调查的组织委员会于1998年5月11日向上报教育部提交了一份报告,提出了关于高中课程改革的49条建议。这些建议有多处涉及职业教育的改革。

报告认为应当“提高职业教育的地位,使其与普通和技术教育具有同等的价值,这是教育政策的绝对优先点。”报告还专门强调了职业高中的职能与变革,指出“职业高中完全是职业活动和就业的预备场所,包含着学历培训和继续培训,它是各类职业及其文化的储备处。它也是具备各种职业能力、经验和文化的人们相互接触和交流的地方。”“职业高中可以使学生获得所有高中学生应掌握的共同文化,获得所选职业的实际能力。学生的专业方向在学习过程中逐步确定。职业高中也可以为成人获得新的职业能力。”

1998年4月9日,教育部长委托雷恩学区总长威廉?玛鲁瓦主持了关于职业技术教育的圆桌会议。之后,玛鲁瓦又于7月9日向教育部提交了圆桌会议报告《职业教育改革的工作纲要》。一方面,要强调职业教育在人才培养上的重要作用,提高职业教育的质量,突出其教学特点;另一方面,要发挥每一职业学校的教育优势,在有限的专业领域构建尖端学科,形成能够吸引企业、学生和家长的“培训极”(poles de formation)。同企业建立伙伴关系。建立全国性的职业教育与经济领域的对话机制,在学校和企业中建立协作办公室,制订校企协作宪章,制定与中小企业加强联系的政策等。改革文凭结构。职业资格已由过去的教育与职业的直接对应的狭窄定义,变为培养能力和行为的广泛概念。职业教育应当重视职业培训与普通文化的平衡,改善职业教育与普通教育之间的过渡环节,保证技术高中会考文凭的后续学习,在大学改革中重视职业教育,允许就业后的重新学习。  

1999年3月4日,法国教育部公布了一份关于高中改革的重要文件《面向21世纪的高中》。文件在阐述未来高中的整体改革设想的同时,提出了改革目标,主要内容有:职业教育的基本要求。职业教育必须做到“普通教育、职业培训和经济环境中的平衡”,要使学生在接受职业教育的同时,获得所有高中学生都应具备的文化知识,获得从事职业工作的必要能力。

   为了实实在在地改变过去职业教育的不良形象,在教育部长倡导下,法国于1999年3月14日至4月4日间举办了“职业教育新形象”的电视专题节目,掀起了提高职业教育的运动。节目由毕业于职业高中的法国足球队教练雅凯主持。节目中,有招收职业学校毕业生的企业介绍情况,有从职业学校毕业不久的青年畅谈体会,有获得职业成功的职业学校老毕业生现身说法,还有全法职业大奖赛得主荣誉出场。

与此同时,各地教育部门组织各类展览、讲座,安排学生和家长同企业家会见等活动。法国就业指导信息中心还为此开设热线电话,为所有关心职教的人提供咨询。


责任编辑:韦永

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